浅析狩猎旅游
日期： 2016/1/21 14:34:12 浏览： 次
一、狩猎旅游的内涵
（一）狩猎旅游概念
1、狩猎
狩,群起围猎的意思。近年来有研究表明,人类之所以从猿人脱离,正是拜狩猎所赐,只不过,被狩猎的对象正是我们人类祖先。灵长类动物软弱无力,自然是它们最方便的猎捕美味,因为即使是如今,在豺狼虎豹面前赤手空拳也毫无反抗的余地。我们的遥远祖先一部分只有逃跑,另一部分则组织起来对付凶狠的敌人……而组织起来的这部分就变成了我们最近的祖先。
狩猎的释义为“捕杀或猎杀野生动物”。是指通过猎杀、猎捕获得动物的行为，在生产力发展程度不高的社会环境下，一直是一些游牧民族、游猎民族、渔猎民族重要的生存手段。但同时也也是一种最古老的娱乐方式。无论是在欧洲宫廷、中东皇室，还是中国古代皇家，都有着狩猎的传统。早在西周时的《诗经·豳风·七月》里，就记述了当时陕西省的一些猎俗：“一之日于貉，取彼狐狸，为公子裘。二之日其同，载缵武功，言私其雅，献貅于公。” 在英国，圣诞节后的第一个工作日是英国人外出狩猎的日子，狩猎作为英国贵族的一项传统活动已有几百年的历史了，这使得狩猎在英国具有了特殊的文化涵义。查尔斯王储就是狩猎的狂热爱好者，他与已故的戴安娜王妃的初次邂逅也是在一次打猎聚会中，当时还在一家幼儿园当老师的戴安娜自此与年长12岁的查尔斯王储开始了令人扼腕的姻缘。
如今，随着社会的发展，狩猎活动随着人类认识改造客观世界能力的提高而逐渐衰落，其生产活动的性质不断弱化乃至摒弃，但仍然作为一种高档消费形式和少数人从事的运动休闲项目，在一个特定的圈子内流行着。到近现代时期逐渐转化为旅游产品。
美国威斯康星大学的动物保护专家卡尔·马尔科姆（Karl Malcolm）说，狩猎大约可以分为三种：维生狩猎、商业狩猎和狩猎旅游。维生狩猎是为了提供基本的衣食进行的狩猎，因为需求少，所以对动物种群的破坏不大；商业狩猎的目的是获取作为商品赢利的肉、皮、毛，所以显得“贪得无厌”，对动物种群的破坏很大；狩猎旅游是为了追求个人体验，严格按照法律规定的限额狩猎，数量非常有限，对动物种群的破坏很小。
2、旅游
旅游这个概念出现在工业文明以后，虽然古代也有游历、游学活动，但多属个体行为，没有形成现代意义上的旅游产业。现今各国专家对旅游的定义有很多种，其中最为流传、科学性比较强的是AIEST的定义：旅游是非定居者的旅行和暂居留而引起的现象和关系的总和；这些人不会因而永久居留，并且主要不从事赚钱的活动。
3、狩猎与旅游
从狩猎与旅游的本义来看，二者具有很大的时代和内涵差异性。即使是狩猎活动弱化的时期，狩猎形式依然是生存方式的体现，附属于第一产业。旅游属于第三产业范畴，主旨是旅游者通过在旅游地发生的关系总和，来实现自我身心的放松与发展。因此狩猎概念的外延只有符合旅游本质的部分才属于狩猎旅游。狩猎旅游是指利用旅游目的地野生动物或圈养动物资源，通过旅游者参与动物猎捕活动来达到满足旅游者精神需要为目的的一种旅游方式。狩猎和旅游交叉结合的部分就是狩猎旅游(hunting tourism)，故而不能把狩猎旅游当作传统狩猎行为，更不能简单视之为盗猎行为。壹度创意www.onedoing.com 狩猎旅游已经完全失去了狩猎行为的生存方式本义，只是狩猎活动中的形式符合旅游的特性而被保留和借用，其经济、社会和生态意义也完全改观了。
4、狩猎旅游
综述以上观点，我们可以这样定义狩猎旅游：“他/她在居住市外进行以旅行和狩猎为目的的旅游形式。这个定义既包括国内和国际旅游和狩猎。狩猎并不是此行的唯一目的，但它是此行的核心要素。”
（二）狩猎旅游知趣因素
1、追逐过程，而非猎物
也许，狩猎是人类从远古遗留下来的本能，男人痴迷于这种追逐的过程，猎物似乎并不是最重要的目标。同时，狩猎已经成为一种社交仪式般的存在，被视作王公贵族子弟的基础教育，因为它集中了体能训练、纪律观念、智慧和武器操练，需要合作、分享、智慧、运气及勇气。
与普通意义上的狩猎不同，贵族们狩猎的目的不是为了获取食物，而是为了娱乐与运动，因此在狩猎时必须遵循许多原则，例如不用枪来射杀猎物，而让成群猎犬追捕猎物；为了公正地对待作为游戏对象的猎物，追逐和杀戮受伤的动物或藏匿在饮水区等待猎杀猎物等，都被认为是不光彩的行为；而射杀那些反应迟钝的动物也被认为是以强凌弱。所有这些都被认为是在狩猎运动中所必须具备的绅士精神。
捕捉小型动物需要碰运气，而收获大型猎物，像野猪、野鹿等，就需要有一定的常识和技巧。因此对动物的相关知识，如有关狩猎对象生活习性及其特征的基本知识必不可少，而栖息、进食、饮水等细节有时候也能透露出很多信息；得学会观察和辨认猎物踪迹，粪便、蹄印等蛛丝马迹，这些能清楚昭示这是什么样的猎物，它们在何处——这是一个游戏的过程，像极了警匪片里的较量，需要充分的智慧和体力。在狩猎的过程中，必须要沟通合作，商量并制定线路，选择目标、轰赶猎物、围捕等，全部需要分工合作，猎物自然会被公平而慷慨地分享。
2、昂贵的贵族体验
狩猎活动需要巨额开支，因此在英国又被称作“贵族运动”。打猎所需要的巨额开支非一般人所能承受。19世纪初，一头好的猎犬往往要价400至700英镑，而猎狐通常需要几十只猎犬。
目前在美国，猎杀的野生动物都有基本价格，一只盘羊为1万美元、岩羊为2500美元、马鹿是6000美元、藏圆羚为1500美元，最贵的野牦牛是4万美元。狩猎以食草动物为主，食肉动物和飞禽都不在猎杀范围，唯一允许猎杀的食肉动物是狼，为200美元一条。这些野生动物中有国家一级和二级保护动物，但有极其严格的限定，包括在指定的区域和时间进行，并有导猎人员的指导，而且时间必须是在野生动物的发情期和繁殖期之外进行，同时，在狩猎中还要遵循“打公不打母、打老不打小”的原则。
中国也有一些狩猎俱乐部，除了高昂的会费以外，在这里，枪支是允许使用的，除了非会员狩猎的枪支、子弹、资源使用费，导猎、装备需要费用，猎杀猎物也需缴纳相应的费用，此外，狩猎还需要系统的顶尖装备，特殊的鞋、猎装、枪支弹药、越野车，甚至是GPS定位系统。一天狩猎下来，全部费用少则上千，多则上万。很多的中国狩猎者并不满足于在国内体验，他们愿意花几万块钱甚至更多，到蒙古国、美国、非洲、加拿大去打狗熊、狮子。
除了财力，狩猎圈子还以年龄作为划分界限，通常认为35岁以前的人群里没有真正有经验的狩猎爱好者，真正有实力的狩猎人群，是35到50岁的男性，包括部分60多岁非常有经验的老猎人——年纪越大，经验与阅历造就的野性的优雅气息越足。收获优雅的绅士气质，可谓参与这一游戏的额外收获。
二、国内外猎旅游现状
狩猎活动在中国一直存在，但真正意义上的狩猎旅游发展只有26年，起步比较晚，尚属于初级阶段。从发展前景来看，中国狩猎旅游资源丰富，发展前景好。近几年发展较快，1985年建立的第一个狩猎场——桃盖山狩猎场，2005年只有25家狩猎场，到2009年已经建立了112个狩猎场。日由于国情和道德舆论的约束，发展比较慢，无论从狩猎场的数量、狩猎额度，还是与之配套的政策法律道德软环境，都较欧美狩猎旅游发达国家要落后，存在很多问题。
1、从市场开发来讲，起步晚，市场混乱，基础薄弱，难以形成规模效益，抗风险能力弱。
早在20世纪70年代，乌干达狩猎旅游创汇1500万美元，1984年匈牙利狩猎旅游创汇4000万美元，1996年肯尼亚狩猎旅游收入达6亿美元，美国则高达1012亿美元，近几年南非每年的狩猎旅游收入为10亿美元。而从1984年到2005年底，中国国际狩猎旅游一共只接待国际猎人1101人次，狩猎野生动物总数1347头，狩猎收入3639万美元，这与中国野生动物资源大国极不相称。
目前，中国狩猎市场混乱，存在三个性质不同的狩猎市场：国际狩猎旅游市场、合法的传统狩猎市场、盗猎市场。我们所提到的“狩猎旅游”是指三个市场当中的国际狩猎旅游市场。这三个市场中，国际狩猎旅游市场比重最小，盗猎市场比重最大。中国盗猎市场，仅2008年公安部门收缴非法猎捕野生动物4938.82万头(只)，涉案金额85.71亿元。可见中国狩猎旅游起步晚，远落后国际狩猎旅游发展水平，同时野生动物资源遭到破坏性的开发，亟待保护与可持续的开发。
中国狩猎旅游受外部环境影响很大。1989年的政治风波、2003年的非典疫情使狩猎旅游几乎跌到零点，2006国际狩猎动物限额拍卖会迫于舆论的压力而流拍后，狩猎量和狩猎消费者人数又跌到低谷。中国狩猎旅游消费者基本上都是外国人，过分依赖国外客源市场，国内客源市场没有培育起来，缺乏稳定的客源市场。再者国内狩猎场多为民营企业，在狩猎场规划设计、基础设施建设、配套服务和管理上投入不足，产业结构难成体系，狩猎旅游的产业链难以形成，高端旅游产品的服务质量跟不上，很多狩猎场结构趋同，缺乏特色。
2、从法律、政策方面来讲，缺乏完善的法律政策管理体系。
法律层面，旧的《中华人民共和国野生动物保护法》早在1988年就已出台，此后的1994年，我国又颁布了《中华人民共和国自然保护区条例》，这两部法律、法规是我国关于狩猎的最主要的法律规范。另外还有《陆生野生动物保护实施条例》(1992年)、《中华人民共和国野生动物保护法》 (2004年)、《中华人民共和国枪支管理法》(1996年)、《林业及相关产业分类》(2008年)等法律法规。其中2004年修订的《野生动物保护法》规定：“国家保护野生动物及其生存环境，禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏。”该法第十六条还规定：“因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。”对于外国人在中国的狩猎行为，该法第二十六条也有专门的规定：“建立对外国人开放的猎捕场所，应当报国务院野生动物行政主管部门备案。”
以上规定说明，经过政府主管部门批准的狩猎野生动物的行为是合法的。但是在中国，有偿狩猎虽然有法可依，但真正执行这些法律却困难重重。业内专家认为，这主要有两个原因：一是林业部门没有从基层政府手中获得保护区的土地管理权；二是法律、法规没有为保护区的管理设定一个稳定的资金来源。以上两点让我国野生动物保护方面的法律法规陷入难以落实的尴尬境地。
在政策方面，对于狩猎场的建立、狩猎证的获取、枪支管理等问题则必须经过程序复杂的行政审批手续。这些政策、法律法规主要还是针对保护野生动物和社会治安问题，以防范非法猎捕行为。但是对于如何合理开发利用动物资源则显得薄弱、滞后，缺乏统一有效的法治管理体系，尤其是对于新兴的狩猎旅游这种高端旅游产品。国外发达的狩猎旅游国家相关法治建设起步早、比较健全。比如：1952年德国就颁布《狩猎法》，规定狩猎考试、狩猎物种、狩猎期、禁猎期、狩猎地管理、狩猎权设定、狩猎枪支管理、猎物处理、动物福利等内容。对狩猎场和猎人实行严格而细致的管理。而中国没有专门针对狩猎旅游的系统性法律法规和政策，这不利于狩猎旅游产业持续、健康发展，很难由“狩猎行为”走向“狩猎旅游”。
3、从国家政府方面来讲，缺乏统一协调管理。
对于野生动物资源的保护和利用，中国主要由林业部门和公安部门管理。狩猎旅游的发展涉及很多部门，比如：科学的狩猎旅游规划、科学的野生动物资源调查、狩猎知识的讲解、狩猎旅游消费者安全与医疗保障、狩猎旅游专门代理机构、狩猎场用地的土地流转与使用问题、狩猎场周边人员迁移与安置问题……这不是哪一个部门能单独完成的，需要立法、林业、公安、旅游、海关、教育、土地、一些专门的协会和基金组织、社区等部门的参与和指导。只有这些诸多部门共同参与，协调部门关系与利益，加强信息的沟通与共享，指导立法机构制定相应的法律法规和政策，才能极大发挥政府部门的综合职能，规范狩猎旅游的发展。而中国现在的狩猎旅游的发展面临的一大难题，就是缺乏这种专业性引导与规范，各个狩猎场各自为政、重复建设，作为一种新兴高端旅游产业，缺乏长远大局的考虑，这样的环境难以促成狩猎旅游产业的形成和可持续发展。
4、从狩猎旅游企业来讲，缺乏科学的规划、管理以及营销手段。
就中国狩猎旅游的发展环境而言，缺乏针对性的宏观指导思想和微观详细规划，加之起步较晚，相关的产业链和配套的设施不齐全，基础薄弱。狩猎旅游企业表现为粗放经营、市场与资源信息不清、规划管理缺乏科学性、竞争力弱，抗风险能力低等问题。中国现有的112家狩猎旅游企业大多数属于民营企业，投入小，规模不大，专业化程度低，运作成本高；注重短期效益，狩猎旅游操作缺乏规范性，不注重长远投入，导致狩猎场缺乏深度开发，产品比较单一；缺乏狩猎旅游方面的专门人才，比如专业的动物资源调查技术人员、专业化的导猎员等，产品服务质量难以满足消费者的要求。再者，国家政策法规和社会舆论的导向性不明朗，狩猎旅游企业营销宣传力度不大、营销手段相对落后，这都加大了狩猎旅游发展的困难。
5、从社会道德舆论来讲，对狩猎旅游的容忍度不大。
改革开放以来，中国社会经济快速发展，社会文明程度大大提升。庞大的人口基数以及经济发展过程中引起人地矛盾、环境污染等社会和生态问题，使得民众对野生动植物资源保护与开发的关注程度极高。对于任何狩猎行为，民众的容忍度都很低，再加上对枪支管理和社会治安的担忧，造成社会道德舆论对狩猎旅游的抵制，这也是中国狩猎旅游难以发展的一个重要社会原因。
三、狩猎旅游效益评估
1、狩猎旅游产业链的构成
时至今日，国外的一些国家狩猎活动早已发展成一条成熟的产业链，有完善的法律规定、成熟的运作以及众多爱好狩猎的人群。狩猎旅游产业不仅在狩猎资格地取得以及狩猎区域的划定方面有着完善的服务指导体系，并有着明确的收费规定，而且从狩猎帽子、服装、鞋子等行头，到狩猎用的猎枪、越野车，还有帐篷、指南针、刀具等辅助工具一应俱全，在标本制作、运输、路线选择等辅助服务行业的发展也日趋成熟。
2、狩猎旅游带动经济发展
国内外的实证研究提供的数据显示狩猎旅游可以实现对野生动物价值开发最大化，从而产生巨大的经济效益。
在美国，狩猎协会有下属会员4000万。获得狩猎资格之前，他们需要考狩猎证，考试内容包括一些动物的特性、不同动物狩猎的季节性差异，还要经过一系列枪械知识培训等，每年都举办一次狩猎年会。前总统老布什也是狩猎爱好者，他甚至在竞选中都要考虑到爱好狩猎的选民。据美国国家运动产品协会统计，狩猎产品销售在2009年上升到4.8亿美元。每年的狩猎产业产值达到一千多亿美元。
中国林业局的资料显示，自1984年第一家国际狩猎场开业后，截至2005年底，中国一共接待国际猎人1101人次，狩猎野生动物总数1347头（只），狩猎收入3639万美元。
比如一只盘羊有四种交换价值：(1)猎人自己捕猎后食用，由于不交换，交换价值为零；(2)猎人捕猎后出售，其价值为普通单价×重量；(3)作为野味出口，其价值为外贸单价×重量；(4)作为狩猎旅游战利品，其价值为狩猎价格，还没有算上因狩猎而发生的其他环节所产生的效益。一只盘羊外贸出口价是45美元，而同期盘羊国际狩猎价格则是上万美元，加上综合服务费用和资源保护费，则达到两万美元以上。可见狩猎旅游通过提高动物价值附加值，化资源优势为经济优势，带来良好的社会经济效益。另外，狩猎培训、狩猎执照、接待人员、资源补偿费和狩猎设备生产企业等还可带来相当的收入。
从目前中国狩猎场分布来讲，主要集中在边疆省份、高原山区、少数民族聚集区等。这些地区相对来讲落后一些，经济基础不好，优势不突出，可进入性差，想通过经济结构调整达到跨越式发展难度大，而狩猎旅游资源丰富，如能规范开发实现可持续发展，可以带动旅游观光、科考、摄影、特色餐饮、自助游、登山等特色旅游的发展，推动基础设施建设，拉动社会民生经济的发展。甘肃省野生动物保护管理局科长张贵林认为：“发展狩猎产业可促进西部经济发展。以甘肃肃北县为例，是一个只有一万多人的贫困县，近几年靠狩猎发展很快”。
3、狩猎旅游影响了当地人的社会生活价值
从国内外对狩猎旅游的实证研究来看，狩猎旅游改善了当地群众的社会生活环境，让他们体会到野生动物资源潜在巨大价值，很多为生存而非法捕猎的猎人转型从事与狩猎旅游相关的产业，使这些地区实现由传统的开发方式转型为可持续的开发方式。其次，狩猎旅游有利于产业结构升级与调整，有利于国家经济安全。狩猎旅游是一种技术含量高、知识背景高、设施设备要求高的高端旅游产品，可以带动相关产业的纵深发展。就整个国民经济而言，对中国的经济结构调整和升级有很好的促进作用，尤其是目前低碳经济发展的大背景下，狩猎旅游经济的高效性是发展低碳经济的有效途径。
4、狩猎旅游能产生良好的社会效益
狩猎旅游作为一种高端旅游，具有完整的产业链，不仅带来可观的经济效益，而且可以产生良好的社会效益。首先，狩猎旅游的发展产生一些新职业岗位：狩猎培训师、导猎员等，可以就地实现猎人向这些新职业转化，还可以通过相关产业链和服务提供大量的就业机会。1998年美国的狩猎旅游提供了70多万个就业机会；印度加撒玛地区一年一度的骑骆驼狩猎活动不仅极大地促进了当地农业、手工业的发展，而且吸纳了大量妇女就业；博茨瓦纳澳卡瓦格三角洲的狩猎旅游拉动了当地的住宿业，雇佣了1658名当地居民从事服务性工作。如果我们因受非理性的舆论压力和现实困难而放弃发展机遇的话，不仅不能实现野生动物资源可持续发展，而且也无法动摇盗猎的落后观念和杜绝非法捕猎的行为，甚至可能产生“飞地旅游” (Enclave Tourism)效应，对国家经济的可持续发展和经济安全产生负面影响。其次，狩猎旅游的发展有利于促进法治建设的进步。纵观欧美狩猎旅游发达国家，较早形成狩猎旅游产业，在实践中逐步建立了完备的狩猎旅游法律体系，从而促使本国狩猎旅游产业和野生动物资源开发的健康发展。狩猎旅游还可以让人们开阔眼界，了解野生动物保护和开发的知识，加大人们对野生动物的理性关注。
5、狩猎旅游具有良好的生态效益
首先狩猎旅游可以实现野生动物资源可持续发展。从国内外对狩猎旅游的实证研究来看，狩猎旅游对野生动物资源起到良好的保护作用，实现野生动物资源的可持续利用。高中信等通过对黑龙江狩猎场现状进行研究认为“猎场内不但野生动物资源不断恢复，而且野生动物栖息的环境也受到了保护”。青海都兰国际狩猎场利用部分狩猎资金来保护野生动物，目前这个地区野生动物数量大幅上升，仅国家二级保护动物岩羊就有九万多只。中国野生动物保护协会产业处处长曹良指出：“狩猎不仅带动地方发展，还给动物保护提供了资金援助。一只野牦牛4万美元、盘羊1万美元、岩羊2500美元、马鹿6000美元，这些狩猎收入扣除成本及税收之后，大部分将留在当地作为野生动物保护资金。新疆有八个地(州)的动物保护机构都是用狩猎收入建立起来的”。
其次，变“堵”为“疏”，改变人们的野生动物开发观念，减少非法捕猎。国内外狩猎场建立后，通常把当地猎人转化为导猎员、猎场管理员、护猎队或接待人员，这些新的工作岗位和较高的收人促使当地人转变动物开发观念，自觉地保护当地动物资源和环境。因为他们意识到，自己的生存发展与环境、动植物资源紧密联系在一起。
再次，可以减小野生动物与人类疾病相互传染的危险。狩猎旅游能有效减少非法狩猎行为，保护了动物的栖息地，减少人们与野生动物的接触机会，从而能够减少人与野生动物之间疾病相互传染的几率。
总之, 狩猎旅游属于高端旅游产品，具有综合开发意义，它兼娱乐、科考、摄影、收藏、户外运动锻炼等于一身，具有良好经济效益、社会效益和生态效益，是狩猎旅游目的地实现可持续发展的有效途径。狩猎旅游不仅直接带动了带动当地的经济发展，解决了偏远地区的就业问题，同时还带动了制造业服务业的发展。
四、结论及建议
（一）结论
1、关于狩猎权利
其一，包括中国在内，全球已颁行野生动物保护法规的近百个国家均认同人类的狩猎权，承认狩猎权的法理依据在于人权大于动物权。
其二，自1822年世界上首部反虐待动物法律降生英国，直到1976年前休斯率先提出的动物福利主义迅即在全球得到传播，动物保护及善待动物的理念为越来越多的国家所接受。但是，善待动物除了敬畏法理，还得遵从自然法则和生态法则的双重约束。
其三，西方国家动物权利的合法性源自现代社会对生命伦理底线认知的不断深化。中国人主张动物权利的伦理基础可追溯到佛学的“众生平等”。然而，受制于人类社会世俗特性和物竞天择的规律，至少在目前，“众生平等”尚不可能成为人类普遍的行为准则。譬如，远古人类以狩猎为生，人为刀殂动物为鱼肉；农耕社会人类从狩猎动物发展到放养动物；现代社会则是工厂化圈养，是为人体所需蛋白质至少在眼下还得主要依赖动物提供。
其四，保护何种动物及保护的目。譬如，小白鼠用于人类病理试验，在各国都不受保护。换个角度说，人类目前所保护的动物还只能顾及“濒危”的范围，而保护目的则更多是从维护生物多样性以使地球生态环境的失衡趋势有所减缓。
2、关于保护与捕杀的悖论
其一、任由动物自身繁衍是一种狭义的保护，适量的淘汰性猎杀有助于动物的优生劣汰。正是出于此等考虑，各国法律不仅承认狩猎权，也认同并积极发展狩猎产业。一般以为贫穷如非洲国家者才发展狩猎产业，在动物保护工作已相当到位的西方国家，狩猎则早已成为产业。譬如美国，一年的狩猎产值超过千亿美元，非但与动物保护不相冲突，反倒相得益彰形成产业发展与动物保护的良性互动。在中国，虽说狩猎产业不成气候，但20多年来，狩猎却一直在半公开半隐蔽的进行着。
其二、狩猎产业与滥猎滥杀不是一对必然矛盾。在狩猎产业已形成规模的西方国家，滥猎滥杀偏偏是个“小概率事件”，几乎可以忽略不计。美国每年发放100万张野鸭狩猎证，始终未曾出现滥猎野鸭的恶性事件。中国狩猎产业不成气候，在合法名义下的狩猎每每演变为滥猎滥杀的触目惊心。举个被央视曝光的恶例：东北地区一个以野生鸟类作为猎物的持证狩猎场，在猎杀种类和数量都受到行政许可严格限定的情况下，滥猎滥杀之烈(且绝大多数狩猎者是黄皮肤)，局面完全失控。如此强烈的反差与人的素质有关，与地方林政欠作为，林政人员与经营者“扯不清”以及有法不依等因素有关，但最根本的一条，美国对狩猎场及狩猎者的监管，除了林政的监管还有舆论监督、民间动物保护组织监督、以及各种社会团体的监督。
其三、经过多年的实践，无论是政府部门、科研机构，还是最基层的野生动物保护组织，都意识到通过完全保护并禁止狩猎的政策，来实现长期的野生动物及其栖息地的保护并不现实。非法狩猎和土地竞争都需要政府有效的监管，而资源需求又常常超出主管部门的管理能力范围，在偏远地区尤其如此。
北美、非洲、蒙古、中国等国家和地区的经验表明，狩猎作为国际上一项成熟、管理规范、生态补偿效益较高的活动，对自然资源和野生动物保护能够起到显著的激励作用，不仅能有效地保护野生动物及其生存环境，在筹集保护资金、促进猎区经济社会发展、改善当地居民生计、提高保护意识、参与保护事业等方面也能发挥积极的促进作用。在包括澳大利亚在内的很多国家，运动狩猎带来的收益在扣除分配给社区的部分外，成为野生动物保护资金的重要来源。卡尔介绍说，在美国，有数量庞大的专门针对狩猎行为进行监督的森林管理员，他们的经费来源就是狩猎许可证的销售费用。一份数据显示，在美国蒙大拿（MONTANA）州，野生动物保护经费有90％来自出售狩猎执照的收益。
总之，野生动物保护是人们普遍关注的热点问题，同时也是科学管理问题，不仅涉及到生物学问题，也涉及到法律、伦理、政治、经济、文化、国计民生等人们社会生活的各个方面，是一个非常复杂的问题。
3、如何进行狩猎
野生动物是再生资源，适当猎取，对环境没有破坏，还能为保护筹措到资金，也实现了其另一部分价值。
根据国际惯例，政府部门在确定每年的狩猎额度时，需要对种群数量和分布趋势有科学、精确的测量，并且听取专家的意见。在
在美国，主管部门每年在经过调查后，会为每种动物设立狩猎限额，并根据这些限额制作狩猎许可证，公开出售。只要花费几美元到几百美元不等的价格购买这种许可证后，当地居民就可以猎杀一定数量的猎物。而这些购买许可证的费用，多数成为动物保护的相关资金。
（二）建议
1、加大狩猎旅游市场宣传促销力度
旅游是一个靠宣传先行的产业。我们要紧紧抓住宣传促销开发旅游市场的“牛鼻子”，采取政府与企业相结合的方式，瞄准目标市场，多形式、多层次、多渠道地加大该省狩猎旅游宣传促销力度，有效促进狩猎旅游市场的开发。
2、搞好狩猎旅游产品开发建设
狩猎旅游要从产品布局、产品定位到规划设计、工程施工都要统筹谋划，突出抓好基础设施和接待设施配套，完善狩猎旅游功能，丰富狩猎活动类型，推动狩猎旅游产品上层次、上水平，把打造狩猎旅游特色品牌。
3、拉长狩猎经济产业链条
一要抓好野生动物饲养场的建设，解决好狩猎旅游第一车间问题，形成本省养殖和狩猎互动。二要搞好野味特色餐馆建设，扩大狩猎旅游企业服务项目，增加企业经济效益，三要加快具有狩猎特色的旅游商品、纪念品开发。
4、提升狩猎旅游产业组织化程度
以产业产品为纽带，以市场为导向，品牌为目标，加强狩猎旅游合作组织建设，扭转狩猎企业单打独斗拼市场势单力薄的局面，改变狩猎企业在市场竞争中的弱势、被动地位。
5、坚持不懈地抓好狩猎旅游安全工作
狩猎旅游动用枪支的特殊性，决定了这一特种旅游项目的安全性是第一位的，狩猎旅游必须采取严格的措施确保狩猎安全，按照有关部门要求加强枪支弹药规范化管理，确保狩猎旅游不发生各种人身伤亡安全事故。
6、加强狩猎旅游科学研究
组织研究相关狩猎物种生物学特性和社会经济学价值，规范狩猎活动范围和对象，并制定一个狩猎的长期发展规划；开展资源调查，制定狩猎年度限额，并据此有计划、有组织地实施运动狩猎；完善狩猎服务制度，使狩猎服务本地化，使得农牧民通过提供服务获得收益，从而主动参与规范狩猎和资源保护；建立切实有效的监管机制和核查措施，确保一定比例狩猎经济收益投入，以确保狩猎始终有利于野生动物保护和可持续利用。
建议有关部门通过多种途径宣传狩猎，使广大公众了解狩猎；加强野生动物资源动态监测，积极开展野生动物科学研究，实时调整这一激励机制的保护目标和具体措施。
7、将狩猎场的建设纳入整体旅游规划之中
狩猎旅游是一种特殊的旅游方式，只有将其他的旅游资源与狩猎旅游资源合理的规划，想成一点带面的辐射效应才能更大体现狩猎旅游的价值。在有狩猎旅游资源条件的区域合理规划旅游项目和旅游产品，促使狩猎旅游成为整个面状旅游区域的亮点和特色，从而更好的带动过河促进区域旅游的发展，带动区域经济的腾飞。
[中国林业产业联合会][中国林业产业网] [中国林业产业诚信网][中国林产工业协会] [中林天合]
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